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　　由于经济基础差，财政总量小，区内可供开发利用的资源贫乏，尤其是缺乏支柱性的工业企业，远未形成有效财源。去年平安县财政一般预算收入仅占年度GDP的2.35 %，总财力2.22亿元中仅工资等个人部分就占86%。

　　就这样的一个典型的“吃饭型”财政县，依靠国家政策的支持，通过科学统筹，整合资金，捆绑使用。对“民生”、“三农”等给予了最大限度的资金引导和支持，使有限的财力充分发挥了“四两拨千金”的作用。

　　近年来，平安县财政紧紧围绕“保运转、保民生、保发展”的原则，加大了对促进区域经济发展和保障民生的预算支出。从2001年起建立城市居民最低生活保障制度以来，平安县2344户、5933人全部纳入保障范围，发放低保金达953.74万元，基本实现了动态管理下的应保尽保。2007年12月实行廉租住房补贴制度，对417户低保户中的无房户发放资金38.77万元。2008年春季全县为1.47万名中小学生实施了“两免一补”。同时整合1052万元，改造扩建了县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院，为乡镇、村卫生室配备医疗设备，基本形成了以县级医院为龙头，乡级为骨干，村级卫生室为网结的三级卫生服务网络。

　　到现在，全县农村低保对象共有1627户、5100人，年拨付低保资金138.83万元。农村五保供养实现了由农民互助共济向财政保障为主的转变，保证了五保户的供养经费按时到位。

　　还根据五保对象的实际需要将供养标准提高到年人均1400元，直接发放到五保老人手中。并实现五保户治病全额报销。还为48名五保对象建房142间。

　　不仅如此，县财政对于农业、养殖、工业等园区建设，最大限度予以资金引导和支持。去今两年，共安排预算资金544万元支持园区建设。目前,已形成了以东村高精铝板带为主的东村、大路、上滩及元石山镍矿厂等工业园区；以小峡镇下红庄蔬菜种植业园区为主的农业园区、以平安镇中村兴发养殖场为主的养殖业园区。

　　“近几年，县财政在优先保障工资性支出,足额安排行政事业单位公教人员工资和个人待遇方面支出，确保正常运转支出的同时，预算资金重点向涉及民生的热点、难点问题倾斜，并为全县经济发展搭建了融资、担保、争取资金平台。”平安县财政局局长朱翠英告诉记者。

　　平安县代县长李立勤说：“2006年以前，全县欠款最高时达到了8000万元。近几年，得益于国家政策的支持，转移支付不断加大，不仅逐年有序地归还了6000万元欠款，还将保民生、促发展放到了全县工作的首要位置。同时拿出2000万元用于城市建设和工业、农业园区建设保障发展。全县人民都享受到了改革发展带来的实惠。”

　　(作者：连军 晓姝 赵隆孝)

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